Quel sera l'impact de la crise politique portugaise sur l'immigration ?

Le gouvernement portugais est tombé, ce qui a conduit à de nouvelles élections le 18 mai. Cette crise soulève des questions sur la manière dont les processus d'immigration seront affectés. Alors que le pays traverse cette période de changement politique, les employeurs et les talents internationaux qui cherchent à s'installer au Portugal doivent se tenir informés des évolutions possibles qui pourraient affecter leurs projets.

Voici un bref aperçu de ce qui se passe et de ce que cela signifie pour les entreprises qui souhaitent transférer des employés au Portugal.

Que s'est-il passé au Portugal ?

Le gouvernement minoritaire dirigé par le Premier ministre Luís Montenegro a perdu un vote de confiance au Parlement, ce qui a entraîné sa démission. Cette crise politique a été déclenchée par un scandale concernant l'implication active de Montenegro dans une société de conseil appartenant à sa famille, ce qui a donné lieu à des accusations de conflit d'intérêts.

Bien que la décision finale de destituer le gouvernement ait été prise par le Président de la République Marcelo Rebelo de Sousa, celui-ci a déjà confirmé la tenue de nouvelles élections le 18 mai. Le nouveau gouvernement devrait entrer en fonction à la mi-juin.

Selon la constitution portugaise, cela signifie que le gouvernement fonctionnera désormais en mode intérimaire, ne s'occupant que des tâches essentielles jusqu'à ce qu'un nouveau gouvernement soit formé après les élections.

Il s'agira des troisièmes élections en trois ans au Portugal, ce qui témoigne de l'instabilité politique actuelle. Les dernières élections ont eu lieu en 2024 en raison de la démission du Premier ministre António Costa, peu après que son cabinet politique ait été accusé de blanchiment d'argent et d'abus de pouvoir. Avec la crise actuelle, les deux partis politiques les plus puissants du Portugal sont désormais entourés de controverses. Ainsi, le résultat des élections et la future composition du parlement sont, à l'heure actuelle, incertains.

Quelle est l'incidence sur les procédures d'immigration ?

Pour les employeurs portugais et les travailleurs internationaux, l 'impact immédiat est limité. Le gouvernement intérimaire continuera à gérer les opérations quotidiennes, y compris les procédures d'immigration. Voici ce qu'il faut savoir :

1. L'arriéré actuel en matière d'immigration

L'Agence pour l'intégration, la migration et l'asile (AIMA) traite encore plus de 900 000 dossiers d'immigration. La plupart des 440 000 demandes de résidence soumises dans le cadre de la procédure de "manifestation d'intérêt" ont déjà été examinées. Toutefois, de nombreux demandeurs attendent toujours leur carte de résident, sans qu'aucune date précise n'ait été fixée pour sa délivrance. Les retards devraient se poursuivre jusqu'à l'entrée en fonction du nouveau gouvernement.

Pour les employeurs qui recrutent des talents étrangers, cela signifie que les délais de traitement des demandes de visa de travail et de permis de séjour risquent de rester longs à court terme. Si vous envisagez de transférer des employés au Portugal, il est important d'entamer la procédure de demande le plus tôt possible.

2. Citoyens et visas de travail de la CPLP

Les citoyens des pays lusophones (CPLP) sont actuellement prioritaires dans le processus de demande de résidence. Il s'agit notamment des travailleurs originaires de pays tels que le Brésil, l'Angola et le Mozambique. Si vous embauchez des ressortissants de ces pays, vos employés peuvent bénéficier de délais de traitement plus courts que ceux des autres nationalités.

Toutefois, une nouvelle loi permettant aux citoyens de la CPLP de demander la résidence alors qu'ils se trouvent déjà au Portugal n'a pas encore été réglementée. Pour l'instant, les citoyens CPLP doivent toujours obtenir un visa de travail avant d'entrer dans le pays. 

3. Délais de traitement des demandes de régularisation

Les demandes de visa, en particulier pour les citoyens non européens, ont connu des retards importants. Dans certains cas, il faut plus de 200 jours pour que les visas soient approuvés. Le gouvernement intérimaire a récemment ajouté 50 nouveaux employés aux consulats dans les régions où la demande est forte, comme à São Paulo, afin de réduire ces délais. Toutefois, les employeurs doivent encore s'attendre à des délais de traitement plus longs dans les mois à venir.

Des discussions ont eu lieu sur la possibilité d'accélérer le traitement des demandes pour les secteurs commerciaux clés. Toutefois, il est peu probable que cela se produise sous le gouvernement actuel. Actuellement, les seules procédures accélérées mises en œuvre concernent la taskforce "estrutura de missão", qui devrait être active jusqu'en juin 2025.

4. Regroupement familial

Les dossiers de regroupement familial, qui permettent aux employés de faire venir leur famille au Portugal, sont actuellement en suspens. Ces demandes n'ont pas été incluses dans le processus de régularisation initial et resteront probablement retardées jusqu'à ce que le nouveau gouvernement prenne ses fonctions. 

5. Les documents d'immigration restent valables au Portugal

Quelle que soit l'approche du nouveau gouvernement, conformément au décret-loi 41-A/2024, tous les documents d'immigration doivent être considérés comme valables au Portugal jusqu'en juin 2025.

Jusqu'à présent, l'approche du nouveau gouvernement a été de sauvegarder et de poursuivre toutes les relocalisations actives qui ont eu lieu depuis 2020. Par conséquent, les changements à venir ne devraient pas compromettre les relocalisations en cours.

6. Lei da Nacionalidade (citoyenneté)

Les discussions en cours sur l'actualisation et la réglementation des procédures de demande de citoyenneté seront très probablement reportées et abordées une fois qu'un nouveau gouvernement sera en place.

Qu'est-ce qui pourrait changer après les élections ?

Le résultat des élections pourrait avoir un impact significatif sur les politiques d'immigration du Portugal. Voici ce que les différents scénarios pourraient signifier :

1. Si l'AD de centre-droit gagne

L'Aliança Democrática (AD), qui dirige actuellement le gouvernement sous la houlette du Premier ministre Luís Montenegro, a adopté une approche plus restrictive en matière d'immigration. Si l'AD reste au pouvoir, les employeurs peuvent s'attendre à.. :

• Exigences plus strictes en matière de visa de travail : AD a déjà révoqué la politique permettant aux citoyens non européens de s'installer au Portugal sans contrat de travail préexistant. Cette exigence est susceptible de rester en place.
• Réduction de la flexibilité en matière d'immigration : AD s'est engagé à mettre fin à la politique d'immigration des "portes grandes ouvertes", souhaitant réduire les abus de la position accueillante du Portugal à l'égard des migrants.
• Approche équilibrée : Tout en reconnaissant le besoin de travailleurs étrangers, AD souhaite un contrôle plus strict des flux d'immigration, ce qui pourrait se traduire par un surcroît de bureaucratie pour les employeurs.

2. En cas de victoire du PS de centre-gauche

Le Partido Socialista (PS), actuellement dans l'opposition, a proposé des mesures visant à rationaliser et à accélérer la régularisation des immigrés. Une victoire du PS pourrait conduire à :

• Des délais de traitement plus courts : Le SP a suggéré de créer des méthodes alternatives pour régulariser les travailleurs sans les obliger à retourner dans leur pays d'origine.
• Modification des visas de recherche d'emploi : Le PS a proposé l'enregistrement obligatoire auprès de l'Institut de l'emploi et de la formation professionnelle pour les détenteurs de visas de recherche d'emploi, ce qui pourrait aider à mettre en relation les travailleurs et les employeurs de manière plus efficace.
• Délai de 30 jours pour les visas : Le PS préconise un délai de 30 jours pour la délivrance des visas de résidence lorsque les entreprises garantissent l'accès au logement, à la formation professionnelle et à l'enseignement du portugais.

3. S'il y a une coalition PS-PSD

Une coalition improbable entre le PS (Partido Socialista) et le PSD (Partido Social Democrata) aboutirait probablement à une approche plus modérée de la politique d'immigration, équilibrant les besoins économiques avec des contrôles plus stricts. Voici comment ce scénario pourrait se dérouler :

• Approche équilibrée : Une coalition PS-PSD adopterait probablement une position intermédiaire en matière d'immigration, combinant la position plus ouverte du PS et la préférence du PSD pour des contrôles plus stricts. Cela pourrait signifier rendre les processus de régularisation plus efficaces tout en maintenant certaines restrictions.
• Priorité à l'économie : les deux partis reconnaissent les avantages économiques de l'immigration. La coalition pourrait donc s'efforcer d'attirer et de retenir les travailleurs qualifiés par le biais de programmes spécifiques. 
• Intégration et opinion publique : La coalition devra répondre aux préoccupations de l'opinion publique concernant l'immigration tout en renforçant les efforts d'intégration. Cela pourrait se traduire par un renforcement des politiques de lutte contre la discrimination et un meilleur soutien aux nouveaux arrivants, notamment en matière d'accueil, de formation et d'autres formes d'assistance. La gestion de l'opinion publique et de la pression exercée par des partis comme la Chega constituerait un défi important.

4. Si la Chega d'extrême droite gagne en influence

Chega, un parti d'extrême droite, a toujours adopté une position anti-immigration ferme. Si Chega acquiert une influence significative au sein du nouveau gouvernement, les employeurs pourraient être confrontés à.. :

• Contrôles plus stricts de l'immigration : Chega a établi un lien entre l'immigration et la criminalité et s'oppose plus fermement à l'immigration que les autres partis. Cela pourrait conduire à un renforcement des contrôles aux frontières et à une diminution du soutien aux immigrés.
• Quotas de migration : M. Chega a proposé un référendum sur les quotas migratoires, qui pourraient limiter le nombre de travailleurs étrangers entrant au Portugal.
• Accroissement de la bureaucratie : Les employeurs pourraient être confrontés à davantage d'obstacles dans l'embauche et la relocalisation de talents internationaux si les politiques de la Chega sont adoptées.

Que doivent faire les employeurs ?

Pendant que la situation politique évolue, les employeurs devraient.. :

• Restez informé : Suivez les mises à jour de l'AIMA et d'autres sources officielles pour comprendre comment les résultats des élections peuvent affecter vos plans d'embauche et de relocalisation.
• Planifiez à l'avance : Si vous envisagez de transférer des employés au Portugal, entamez la procédure de demande de visa suffisamment tôt pour tenir compte des retards éventuels.
• Demandez l'aide d'un expert : Travaillez avec des experts locaux qui peuvent vous guider dans la réglementation portugaise en matière d'immigration et vous aider à faire face aux changements politiques.

Conclusion

Les élections à venir au Portugal ajoutent une certaine incertitude au processus d'immigration, mais pour l'instant, le gouvernement intérimaire maintient les opérations de routine. Les employeurs doivent se tenir informés et planifier à l'avance afin de garantir un processus de relocalisation sans heurts pour leurs talents internationaux. Au fur et à mesure que le scénario politique évolue, nous vous tiendrons au courant de tout changement susceptible d'affecter votre entreprise.

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